上海代表提建议仅3天 工商总局就进行研究并回应

xgnic

                                　　原标题：上海代表提出建议仅3天，工商总局就进行专题研究并当面回应

　　2018年3月9日，国家工商总局相关负责人与全国人大代表张兆安面对面沟通，对张兆安代表（左一）提出的建议给予回应。澎湃新闻记者 何颖晗 摄
　　“我没想到政府反应这么快！”3月9日19时许，得知自己的建议被政府部门关注，并给予回应，全国人大代表、上海市社会科学院副院长张兆安开心地说。
　　就在3月9日上午，国家工商总局企业注册局组织召开局务会，就张兆安代表提出的“企业退出程序繁琐，有关部门应简化相关审批流程，降低企业注销成本”的意见建议进行了专题研究。
　　张兆安代表的建议提出仅仅过了3天时间，3月9日晚，国家工商总局企业注册局相关负责人又来到上海代表团驻地，与他面对面沟通，给予回应。
　　“政府部门与人大代表面对面交流，这样的形式很好，体现了人大对政府的监督。以往都有回复，更多的是书面回复，这样的面对面沟通，也使我们人大代表更加知情，知道最新的进展，明确今后努力的方向。”张兆安说。
　　3天前（3月6日），张兆安代表在审议政府工作报告时提出，目前商事制度改革优化营商环境，政府相关部门推出的便利化举措多数聚焦在登记环节，他建议下一步着力完善企业退出机制，简化退出流程。
　　“商事制度改革，尤其是自贸区证照分离改革试点实施以来，取得了显著成效，但是也暴露了一些问题。”张兆安介绍，通过实地调研，部分企业所反馈的问题集中在登记便利度不高，政府部门内部之间衔接不畅，政企沟通缺乏畅通渠道，企业退出机制有待完善等方面。
　　目前，中国企业退出市场主要有吊销和注销两种形式。“可以说，95%以上的企业是吊销，只有绝少数企业会主动注销退出市场。市场上大量企业吊而不销，不仅使市场出清难，也给保护债权人权益留下诸多隐患。”张兆安说。
　　为此，他建议下一步着力完善企业退出机制，简化退出流程，让想退出市场的企业可以顺利退出市场。同时，在企业确实无法继续经营时应强化其履行注销责任，以维护良好市场环境。特别在商事制度改革过程中，要进一步完善信息披露制度，充分发挥政府监管、市场优胜劣汰的调节机制，让不能适应市场竞争的企业主动退出市场，对于严重违反法律法规的企业，应强制其退出市场，维护市场能进能出的良好秩序。
　　“注销是企业退出市场的最后一道环节。企业设立之初进入市场时，其自身结构相对简单，经过多年的发展，在退出市场时，企业内部已经变得复杂。”国家工商总局注册局副局长王磊表示，从《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）里的相关条款可以看出，一家企业进入市场要满足的条件列有7条，退出市场则需要满足11条，的确相对“繁琐”。
　　王磊还介绍，工作中通过实际调研，按照现行法律法规，如果所有的程序都顺利进行，一个企业完成注销最少要180天。
　　王磊透露，工商总局正在稳步推进未开业企业、无债权债务企业等企业注销流程的简化和完善。在2015年年初选择了上海的浦东新区、江苏盐城、浙江宁波、深圳等地方，对有些未开业的企业、无债权债务的企业“简易注销”改革进行试点，大幅度简化企业注销程序。
　　当天，双方也就《公司法》的修订进行了意见交流，尤其是关于企业退出市场规定的11条程序。
　　“吊销并不意味着退出市场，企业反而要承担更重的责任，比如法定代表人会被列入黑名单，欠的税欠的社保均要依法承担，一处违法将会处处受限。”王磊呼吁说。
　　张兆安认为，企业要承担起注销的责任，政府规章以及审批流程上需要进一步细化，最重要的是法律主体要提供保障，简易不等于有漏洞可钻。
       点击进入专题
                               
责任编辑：张玉